首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 法定主動公開內容 > 規劃信息 > 工作計劃

北湖區政府工作報告(2020)
發布時間:2020-04-28 11:43來源:北湖區人大作者:點擊量:【字體:

 

——2020年4月28日在北湖區第五屆人民代表大會第次會議上

北湖區人民政府區長  王洪燦

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員及其他列席人員提出意見。

 

一、2019年以來工作回顧

2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,牢記初心使命,強化責任擔當,緊緊圍繞建設五個北湖,打造一核四區,深入實施創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展戰略,堅持以六抓六穩,成功應對各種困難挑戰,較好完成了區五屆人大三次會議確定的目標任務。全年地區生產總值增長8.1%,社會消費品零售總額增長10.2%,固定資產投資增長11.6%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%9.2%。人民群眾安居樂業,社會大局和諧穩定。

(一)實體經濟提檔提質。一是城市經濟業態不斷升級。城市綜合體蓬勃發展,友阿、步步高等更趨成熟,錦馬時代、美高梅廣場等加快建設。專項市場邁向專業化、高端化,北湖市場一期和馬家坪市場順利搬遷,華泰城成功開業運營,大漢新商業生態城、居然之家郴州建材家居廣場等加快建設。農貿市場加速提質改造,百家生鮮小店遍布街巷小區。電子商務煥發魅力,年交易額超200億元。重點打造環北湖公園、環五嶺廣場等夜間經濟集聚區,夜間經濟成為經濟發展新引擎。二是制造業邁向高質量發展。高新技術產業投資增幅達36%,新認定省級企業技術中心2家。電子信息新材料產業園(一期)、南方石墨20萬噸/年浮選提純及加工、華晟創元60萬噸/年鎢尾礦資源化綜合利用等項目竣工投產。魯塘石墨產業園、金暉科技精密光學膜、凱納方科技鋰電池等項目扎實推進。新增規模以上工業企業17家,總數達90家,規模以上工業增加值增長8%。獲評全省工業經濟運行監測分析先進縣市區。三是文化旅游產業加快布局。圍繞創建國家全域旅游示范區,完善道路、停車場等旅游基礎設施,加快推進龍女康養旅游特色小鎮、仙嶺楚境文旅特色小鎮、小埠體育(運動休閑)特色小鎮等項目建設。小埠古村被評為全省旅游重點村、湖南省休閑農業示范點,安源村、吳山村、土坑下村、豪里村、小埠村、新田嶺村、小溪村、下魯塘村等入選全國第五批傳統村落名錄。全年接待國內外游客1225.7萬人次,同比增長19%;實現旅游綜合收入95.45億元,同比增長15%四是現代農業蓬勃發展。聚焦郊區農業,積極培育湘江源蔬菜品牌,建設標準化優質蔬菜集聚區12萬畝,建成石山頭、下鳳、碧潭、大溪等9個蔬菜基地,對接粵港澳大灣區菜籃子建設工程。聚焦莊園經濟,小埠村獲評2019省級休閑農業集聚發展示范村。我區成功入圍湖南省實施六大強農行動激勵表揚縣市區,產業扶貧工作被湖南日報專題報道。福城香粘米、品味香干(豆腐)、湘嗡嗡深山野花蜜等產品榮獲第二十一屆中國中部(湖南)農業博覽會金獎。

(二)三大攻堅戰全面推進。一是脫貧攻堅成效顯著。全區23個行業扶貧部門、108個幫扶責任單位、29支駐村工作隊、1993名區直機關和鄉鎮干部聯系所有貧困村、貧困戶,實現結對幫扶全覆蓋。組織實施132個產業扶貧項目,開展千企幫千村行動,帶動11個省級貧困村、63個非貧困村產業發展。19個農業龍頭企業、76個產業扶貧合作社、4個家庭農場與1416戶貧困戶建立利益聯結。全年實現225775人脫貧,綜合貧困發生率降至0.25%。我區脫貧攻堅工作2019年度考核進入的行列,總成績位列全市7個面上縣第一。二是污染防治力度空前。開展第二次全國污染源普查,實施湘江污染防治第三個三年行動計劃。持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,空氣質量優良率達91%,較上年上升3個百分點;PM2.5PM10平均濃度較上年明顯下降。完成造林7770畝,森林撫育5萬畝,封山育林2萬畝,全區森林覆蓋率達69.46%。抓好中省環保督察及回頭看交辦案件、反饋問題整改,芙蓉礦區遺留含砷廢渣綜合治理項目順利通過驗收銷號。全面推進河長制湖長制落地生根,獲評湖南省全面推進河長制湖長制工作成效明顯縣市區。三是重大風險防控有效。全年共化解各項政府債務27.96億元,為年度計劃目標的101.4%。順利完成百福集團公司市場化轉型。認真開展非法集資排查處置工作,在全市平安建設金融風險防控工作考評中排名第一。

(三)創新創業日益活躍。一是推進自主創新出成果。出臺《北湖區建設國家可持續發展議程創新示范區三年行動計劃》,推進形成創新型、生態型、開放型綠色經濟發展新格局。地方財政科技投入8886萬元,同比增長41.97%;全社會研發投入經費9.3億元,超任務數3億元;技術貿易合同成交44項,合同金額9271萬元。2300余家企業實現上云上平臺,被評為湖南省中小企業上云上平臺行動先進縣市區。新認定高新技術企業16家,總數達47家。新增市級研發中心13家,總數達46家。引進高層次人才23名,其中企業人才11名。成功納入全省首批創新型區培育縣市區。二是打造園區平臺顯成效。郴州經開區實現技工貿總收入640億元,完成實繳稅金8.2億元,成功申報國家級大中小企業融通型特色載體。湘南國際物流園實現技工貿收入125.4億元,增長14%,成功入選湖南省第三批服務業示范集聚區,并獲授對接粵港澳大灣區物流產業承載基地連續三年被評為全國優秀物流園區。三是扶持民營企業有力度。出臺《北湖區落實減稅降費政策支持實體經濟發展六項措施》等政策文件。全年清理拖欠民營企業、中小企業賬款758.2萬元,為企業減稅近4億元。認真落實各項惠企援企政策,開展點對點精準幫扶,從企業認定、平臺建設、用工用電補貼等方面加強引導扶持,有力助推中小企業和民營經濟高質量發展。

(四)項目建設蹄疾步穩。一是項目攻堅比出精氣神。全年安排重點建設項目265個(含經開區49個),總投資1226.7億元,完成年度投資181.3億元。湘南大市場(三期)、中國供銷郴州農副產品物流園(一期)等項目順利竣工;城鄉建設用地增減掛鉤、郴州市康養中心等項目快速推進。以重點項目建設四比四賽活動為總攬,開展房屋拆遷攻堅”“重點項目百日攻堅”“批而未供土地征拆攻堅等專項活動,激發干部爭趕比超斗志,項目建設戰場處處彰顯北湖精神、展示北湖速度:駱仙街道狠抓項目攻堅,中鐵五局五公司棚改等項目如期完成征拆任務;華塘鎮狠抓項目施工環境,有力促進了北湖機場、東江工程二期等項目快速推進。二是精準招商展現新成效。搶抓郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區”“湘南湘西承接產業轉移示范區等發展機遇,推進精準招商,對接湖南粵港澳大灣區投資貿易洽談周、中國新材料發展論壇等招商活動成功簽約華潤燃氣應急搶險維修調度中心、石墨烯材料地暖、海上會城市綜合體等項目。全年實際利用外資4.06億美元,同比增長14.39%;實際到位內資123億元人民幣,同比增長17.37%;外貿進出口總額16.8億美元。三是爭資立項實現新突破。全區各級各部門充分發揮主觀能動性,積極爭取上級政策性、財政性資金12.68億元。區住建局、區自然資源局、區農業農村局等部門在爭資立項中主動作為、成效明顯。爭取保障性安居工程配套基礎設施建設中央預算內資金3783萬元、老舊小區改造資金3200萬元;全市唯一的省農村人居環境整治連片示范項目落戶我區,獲批2019年中央預算內資金2000萬元。

(五)城鄉融合加速推進。一是城鄉基礎設施互聯互通。完成自然村通水泥(瀝青)路120.7公里,建設農村公路安保設施41.59公里,提質改造農村公路22.7公里,累計投放農村公交車229臺,農村公交線路44線路里程超900公里,城鄉客運一體化省級示范縣(區)創建工作扎實推進。重點水利工程建設有序推進。鞏固提升農村飲水安全工程32處,改造灌溉渠道21.23公里。農村危房改造有序推進,圓滿完成改造任務98戶。完成駱仙河、寒溪河、燕泉河上游等16處黑臭水體治理。二是城市管理更加精細智能。圍繞創建全國文明城市,突出抓好城市精細化管理。全年改造路面和人行道9.2萬平方米,路燈亮化率、市政設施完好率均達98%以上。全面開展背街小巷、社區、居民小區環境衛生整治工作。持續開展市容市貌綜合整治行動,穩步完成羅家井、振興橋馬路市場取締整治。查違控違拆違持續發力,依法拆除各類違法建筑物21.32萬平方米。數字城管高效運行,全年受理城市管理各類案件13萬余件,結案率99.4%,城市管理績效考評全市第一。三是鄉村振興戰略全面推進。落實耕地保護目標管理責任制,嚴守耕地保有量和基本農田面積紅線。整區推進農村人居環境整治,重點實施中央預算內5個村核心區及23個面上村兩治理一革命一提升工程全區91個村實現農村衛生公廁全覆蓋,全面完成傳統旱廁無害化改造,完成生態廁所改造2400戶,新建集中式農村公廁20座。進一步推進美麗鄉村建設,吳山村成功創建省級美麗鄉村,小埠村榮獲湖南省文明村鎮,保和瑤族鄉被授予湖南省醉美湘鎮榮譽稱號塔水村入選全國鄉村治理示范村

(六)人民福祉持續增進。一是社會事業全面進步。消除義務教育大班額工作穩步推進,市六完小、二十完小、二十一完小、四十四完小、北湖實驗學校等項目如期投入使用,新增學位6675個,消除義務教育大班額412個,完成省定目標任務的144%。教育扶貧持續推進,全區資助困難學生1.7萬余人次,免除學雜費7500余人次,無一人因貧困而輟學。文化體育事業興旺發達,我區選派的運動員在湖南省青少年游泳錦標賽、全國花樣游泳冠軍賽等賽事中取得優異成績。衛健工作卓有成效,全國群眾滿意衛生院5所,完成11空白村衛生室建設,人民路社區衛生服務中心被評為省衛生健康系統依法行政示范窗口,北湖衛監微課作品獲國家級獎項,市三醫院成功創建三級綜合醫院。經濟普查工作全面完成。二是社會保障體系日益完善。全面落實就業創業政策,新增城鎮就業7770農村勞動力轉移就業1748人。持續開展養老服務,為2000余名高齡、空巢老人提供生活照料等上門服務12萬余次。認真貫徹省市兩線合一政策,農村、城市低保標準分別提高至3960/·人、6000/·人。扎實推進農村留守兒童關愛保護工作,新建留守兒童之家示范點26個。繼續推進健康扶貧一站式結算,建檔立卡貧困戶一站式結算5744人次,財政補助醫療費用總計3344萬元。三是社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭和新一輪禁毒人民戰爭,掃除涉惡類團伙21個。完成98個行政村(社區)一村一輔警工作,建成2個警情聯動中心扎實做好新中國成立70周年安保維穩工作。全面落實退役士兵政策和權益保障。國防雙擁、民族宗教、青年、婦女兒童、外事僑務、助殘惠殘、檔案史志等工作取得新成效。強化安全生產責任落實,開展重點領域綜合整治,大力開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動,實現了安全事故雙下降和消防事故零死亡的預期目標,全區安全生產形勢保持平穩;牢牢守住食品藥品安全底線,被評為全省食品安全工作先進縣市區。

(七)政府效能不斷提升。一是法治政府建設深入推進。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督、輿論監督和社會監督。認真落實區人大及其常委會決議決定,辦理區人大代表建議68件、區政協委員提案50件。穩步推進普法學法用法工作,全區國家機關工作人員參學率、參考率、通過率均達到100%。全年辦理行政復議案件18件,處理行政訴訟案件92件,調解各類矛盾糾紛1萬余件。強化審計監督,完成審計(調查)項目64個,其中核減政府投資額1.22億元。二是政府服務效能有效提升。穩步推進機構改革,政府機構職能進一步理順;有序推進行政審批改革、放管服等各項改革;持續深化一次辦結”“三集中三到位互聯網+政務服務一體化平臺建設和服務環境提質改造等多項改革,完成區政務服務大廳北廳改擴建工程并投入使用。及時回應群眾關切,區長公開電話共接群眾來電1.75萬個,受理登記6657件(其中市長熱線6087件,區長熱線570件),及時回復率100%,群眾滿意率99.9%,位列全市第一。三是作風建設和黨風廉建設持續加強。扎實開展工作落實年活動,堅決落實中央八項規定精神,大力整治形式主義、官僚主義,持之以恒正風肅紀,營造良好政治生態。認真落實黨風廉建設主體責任,大力整治金融領域以權謀私、利用領導干部職權或職務影響提籃子”“打牌子等問題,嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風。高標準、嚴要求開展不忘初心、牢記使命主題教育,出臺加強基層建設“20。全區干部勇于擔當作為,敢于干事創業。

國防和人民武裝工作抓出成效。把國防建設納入經濟社會發展規劃和重要議事日程,在全社會營造擁軍優屬、尊崇軍人、關心支持國防建設的濃厚氛圍。退役軍人事務工作持續加強,全年共發放優待撫恤等補助2000余萬元。

各位代表,只有經年累月的奮斗,才能積蓄磅礴的力量,才能撬動深層次的變革,才能推動高質量的發展。過去的一年,在投資放緩、金融趨緊、外貿受阻、環保倒逼等諸多壓力下,我們妥善應對了經濟下行壓力加大、增長動能新舊轉換等多個重大挑戰;經受住了中省環保督察回頭看、脫貧攻堅省級成效考核、大棚房整治等多個重大檢驗;成功舉辦了全國航海模型公開賽、全市農村人居環境整治工作現場會等多個重大活動,平穩推進了北湖市場、馬家坪市場搬遷和消除義務教育大班額等棘手工作,捧回了落實開放崛起措施成效明顯縣市區”“國家級大中小企業融通型特色載體”“對接粵港澳大灣區物流產業承載基地等一批金字招牌,郴江、燕泉、人民路、石蓋塘等4個街道被評為全市十強十快鄉鎮(街道),涌現出了全國三八紅旗手谷庚秀、全國模范司法所長曾建員等先進典型,為全市發展提供了北湖經驗,作出了北湖貢獻。不論是人大代表、政協委員、工人、農民、教師、醫生、人民警察、武警官兵,還是出租車司機、網店業主、環衛工人、快遞小哥,每一個人都在平凡的崗位上不忘初心、接續奮斗,為北湖添磚加瓦、增光添彩,讓人敬佩、值得點贊。

2020年開年以來,新冠肺炎來勢洶洶,全區上下眾志成城,反應迅速,部署周密,區政府組成部門、區委疫情防控領導小組成員單位和全區所有鄉鎮(街道)及社區、村組干部主動放棄春節休假,群防群控、聯防聯控,全力投入抗疫攻堅戰、阻擊戰。在高速出口、高鐵站、汽車站等10個交通站點設置疫情咨詢服務站嚴格外防輸入;采取阻斷病毒蔓延措施,在全市率先實行小區封閉式管理有效內防擴散;通過網格化管理、地毯式摸排,建立一戶一檔,確保不漏一戶、不漏一人;強化重點人員管理,在市三醫院設置發熱人員隔離醫學救治區,在柳毅酒店、文星酒店設置集中醫學隔離觀察安置點,確保早發現、早報告、早隔離、早治療積極做好醫療和防護物資儲備,穩定生活必需品供應后勤保障有力;在全區開展膠體金檢測和核酸檢測,積極穩妥有效推進復工復產復市復學。由于把握好了第一時間,確保預防抓得早、措施抓在前,北湖區累計報告新冠肺炎確診病例1例(已治愈出院),130日至今無新增疑似和確診病例,成功守護了北湖人民生命安全和身體健康。在危難時刻,全區黨員干部沖鋒在前,弘揚了正能量,提升了公信力,鼓舞了全區人民的斗志。大量醫務工作者戰斗在防疫一線,廣大干部職工和志愿者堅守自己的崗位上,無私奉獻、砥礪向前,令人感動,催人奮進。

成績來之不易,成就振奮人心。成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協幫助支持的結果,是全區人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向全體人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向離退休老同志,向駐北湖部隊、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員,向所有關心、支持和參與北湖改革發展的各界人士表示衷心的感謝!

實踐發展永無止境,北湖騰飛任重道遠。在未來的征程中,我們也清醒認識到政府工作中還存在一些短板痛點:產業轉型壓力較大,新興產業拉動效應尚未明顯;財政收支矛盾仍然突出,穩增長與防風險的雙重壓力持續加大;外貿進出口受阻嚴重,增長困難;偏遠地區公共產品投入不足,城鄉教育、醫療服務等民生短板亟需補齊;環境污染歷史欠賬較多;營商和項目建設環境還需進一步改善;政府治理體系治理能力現代化水平仍需提升;干部職工改革創新、狠抓落實、服務群眾的本領有待增強。對此,我們將堅持以人民為中心的發展思想,把民心作為最大的政治,直面問題,擔當作為,銳意創新,篤實奮進,努力把北湖的事情辦好辦實,堅決向北湖人民交出滿意的答卷

 

二、2020年工作安排

2020年是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅及十三五規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標,為十四五發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,既是決勝期,也是攻堅期,做好政府工作意義重大。我們務必保持清醒頭腦,看清形勢,把握局勢。

2020年,挑戰前所未有。一是疫情影響可能持續更長時間。新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延,不可避免地在未來較長一段時間對全球產業鏈和供應鏈造成巨大沖擊,北湖區是郴州外貿產業和服務業的中心,受到的沖擊遠超其他縣市區,特別是一季度眾多中小微企業、門店復工復市延時較長,旅游業復蘇緩慢,將嚴重影響全年經濟增長,市場信心正接受嚴峻考驗。二是經濟轉型壓力不斷加大。當前及今后一段時間,經濟下行的態勢仍將持續,高質量發展對地方政府治理能力和地方產業轉型的考驗劇增。如何調優產業結構、優化資源配置、培育市場主體,是一個地方發展破繭重生的關鍵。三是防范化解風險任務繁重。目前,我區債務存量仍然居高,一季度財政收入為負增長,保工資、保運轉、保民生壓力空前。同時,安全生產、重大自然災害、社會穩定等不確定因素對我區安全體系和應急能力建設提出了更高要求對此我們必須時刻保持警醒。危機面前,信心比黃金更重要,越是困難壓頭,我們越要奮力向前,北湖人民、北湖區政府絕不會向任何困難低頭

2020年,機遇前所未有。一是中省市利好政策密集出臺。為應對疫情和經濟下行,中省市密集出臺貸款展期、稅收減免、社保繳費延期、企業培訓補貼、金融扶持、穩定就業等各項政策,對企業解壓紓困起到重大作用。特別是大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建刺激計劃,正為經濟注入強大動力。二是北湖發展迎來戰略機遇期。我區創建省級創新型區,郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區”“湘南湘西承接產業轉移示范區”“生產服務型國家物流樞紐承載城市”“中國(湖南)自貿區郴州片區,對接粵港澳大灣區等為北湖發展提供了重大機遇。我們將抓住這一歷史最好機遇期,精準對接中省市政策,開展爭資立項突破年活動,通過定人員、定時間、定任務、定獎懲,將目標任務層層分解,抓好落實。三是北湖高質量發展基礎更加夯實。在全區人民的實干下,我們的產業蓬勃發展,企業發展質效全面提升。特別是通過精準招商,一大批優質企業和產業項目落戶我區:豐祺學校、遠恒佳學校、仰天湖風景區等項目順利簽約落地,航空小鎮和郴州西城門戶片區加快布局,魯塘石墨產業園、郴州市農產品加工產業園、中國供銷郴州農副產品物流園二期等加快建設,國家級物流樞紐核心產業集聚區落實落地,郴州國際快件跨境電商直購業務等外貿新業態為經濟注入新活力。北湖正以宏大的格局,誠招四方之商、誠納八方人才,發展的土壤更肥,美好的前景可期

2020年,機遇和挑戰前所未有,我們更要堅定信心、加壓奮進,牢牢掌握工作主動權。區政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話指示精神和中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,繼續實施創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展戰略,堅定不移推動高質量發展,堅定不移支持實體經濟和實體企業發展,堅定不移推進產城融合城鄉融合發展,堅定不移抓改革提升政府治理體系治理能力現代化水平,轉思路、轉方式、轉作風,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,堅決打贏三大攻堅戰,扎實開展五大活動,全力抓好六穩工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,加快建設五個北湖、全力打造一核四區,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。

主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%以上,固定資產投資增長10.5%以上,社會消費品零售總額增長10.5%以上,城鎮登記失業率3.0%以內,農村貧困人口全部脫貧,全體居民人均收入增長8.0%以上,財政金融風險有效防控,生態環境進一步改善,萬元GDP能耗降低0.2%

重點抓好七個方面工作:

    (一)轉換發展動能,打造開放創新高地。一是抓精準招商,擴大高水平開放。開展招商引資提升年活動,助推國家級承接產業轉移示范核心區、中國(湖南)自貿區郴州片區建設。精準對接,抓實產業鏈招商。聚焦實體經濟,引進一批龍頭企業和戰略投資者,力爭引進三類500項目3個以上、產業項目25個以上。成立招商顧問團隊,配強招商隊伍,加強跟蹤對接,促進項目簽約。抓實已簽約項目落地、開工、建設、投產。確保新增外貿破零企業15家、倍增企業3家,實際利用外資、實際到位內資、外貿進出口總額均增長10%以上。二是抓科研投入,打造創新高地。積極開展企業創新主體培育行動,激發企業創新活力,推進省級創新型區建設取得實質性突破。持續加大科研投入,實現財政科技支出穩步提高,全社會研發投入經費突破13億元。支持華潤三九中成藥工藝研發能力提升、長信住工裝配式建筑研發中心等項目建設,扶持海德威科技等高新技術企業發展壯大,新增市級研發中心10家以上,技術貿易合同突破1億元。大力支持企業申請高新技術企業認定。三是抓園區建設,打造投資洼地。推進郴州經開區創建國家級經濟技術開發區,抓好電子新材料、智能裝備制造和生物醫藥三大主導產業,加快實施電子新材料二期、華一智能機械制造園等項目。抓好湘南國際物流園調規擴園,推進中國供銷郴州農副產品物流園開園運營和二期建設,加快君鑫倉儲物流分撥中心、金偉公路物流集散中心等項目建設。依托湘南國際物流園,將北湖打造為大湘南地區物流集散中心。優化園區服務環境,建設智慧園區互聯平臺、產教融合技術創新平臺,真正將園區打造成投資洼地、創業佳地、興業福地。

(二)強化實體支撐,提高產業質量效益。一是推進制造業高質量發展。堅定不移支持實體經濟和實體企業發展,大力實施制造業高質量發展三年行動計劃。加快石墨產業園建設,引導石墨新材料、電子信息、食品醫藥、裝備制造等向園區聚集發展。聚焦關鍵產業強鏈、補鏈、延鏈,推進20萬噸/年石墨橡膠生產、昊盈石墨年產5000噸電池碳棒、華潤三九(郴州)華南區生產制造中心、優珀斯新材料生產基地等項目建設。將石墨產業作為未來戰略新興產業來抓,組建微晶石墨材料研究協會,建成南方石墨先進碳材料研究院,加強微晶石墨的產學研合作,推進超細石墨加工、石墨球生產線升級改造項目建設,打造附加值高、競爭力強的核心產品,搶灘高端制造業市場,奪取相關產品定價權和話語權,從賣汗水轉向賣技術二是促進消費提檔升級。圍繞商貿強中心,推進錦馬時代、美高梅廣場等城市綜合體建設。推進七星大市場、五嶺機電市場等老舊市場搬遷羅家井市場提質改造,北湖市場馬家坪市場舊城改造,抓好大漢新商業生態城、居然之家郴州家居建材廣場、湘南大市場等專項市場和湖南郴州市進出口商品展示交易中心建設。推動中心城區夜間經濟繁榮發展,重點打造環北湖公園、環五嶺廣場等夜間經濟集聚區,建設國慶路、興隆步行街、文化路、南湖路、民權路等5個夜間經濟特色街區,打造50網紅名店,增加5000人就業。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,大力發展文化事業,促進文旅融合發展。依托旅游+鄉村帶動鄉村振興。圍繞創建國家全域旅游示范區,推進旅游標準化試點,著力打造龍女康養旅游特色小鎮、仙嶺楚境文旅特色小鎮和小埠體育(運動休閑)特色小鎮,推動仰天湖全域旅游開發取得實質進展。三是拓展農業發展空間。構建農產品產銷一體化服務體系,加快發展現代農業。圍繞蔬菜、草莓、油茶、橙子等四個過億優勢特色產業,抓好郴州市農產品加工產業園、郴州市森美橙園田園綜合體等項目建設。圍繞湘江源蔬菜公共品牌,打造粵港澳大灣區優質蔬菜供應基地。新增1家以上省級龍頭企業。圍繞一村一品”“一鄉一特色,打造一批有效益、有市場的北湖農產品品牌。抓好5000畝高標準農田建設。穩步推進農貿市場提質改造、鄉村農產品集散點和招呼站建設;推進北湖農產品入駐中國供銷郴州農副產品物流園。加強農產品冷鏈物流體系建設。積極開展農超對接、農餐對接、農社合作,抓實農產品銷售,讓農業豐產又豐收,讓農民朋友生活甜又美。

(三)緊盯重點短板,持續擴大有效投資。一是發揮投資拉動作用。聚焦新基建、產業轉型、科技創新、民生保障、生態環保等領域,謀劃推進一批重點項目。2020年,安排重大(重點)建設項目200個以上(含郴州經開區),年計劃投資220億元以上,其中產業項目投資額占比達58%以上。二是抓好重大項目儲備。積極對接省市產業項目建設年活動,認真抓好十四五規劃編制工作,力爭一批重大投資項目擠進省市規劃籠子。圍繞國家重點支持的公共衛生應急管理體系建設、保障性安居工程配套基礎設施、老舊小區改造、黑臭水體治理、城市防洪排澇設施、水系連通及農村水系綜合整治等方向,有針對性地包裝項目,力爭2020年到位上級各類資金同比增長10%以上。扎實推進地方政府專項債券申報,繼續包裝北湖區社會福利中心、郴州北湖游客集散中心、郴州綜合職業中專學校擴容提質等18個建設項目入庫。三是加快項目落實落地。以開展項目建設攻堅年活動為抓手,篩選100個重點產業項目,納入重點項目建設四比四賽活動,嚴格落實一單五制,強力推進重點項目建設。突出實干實績導向,開展擔當作為落實年活動,強擔當、抓落實,抓出生機勃勃的新氣象,抓出爭趕比超的新局面,抓出干部的精氣神。

(四)推進城鄉融合,建設美麗宜居北湖。一是共建共享,補齊城鄉基礎短板。推進重大基礎設施建設,力爭北湖機場全面完工并達到通航條件,重點推進東江引水工程(二期)等民生和社會發展項目建設,搶灘大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建。統籌推進城鄉道路、垃圾清運、污水處理等基礎設施建設,打通最后一公里。加大城鎮教育、醫療、文化等優質公共資源對鄉村輻射力度,穩步推進城鄉公共服務均等化。2020年實現每個鄉鎮(街道)至少辦一所公辦幼兒園”“全面消除衛生室空白村目標。二是精建細管,提升城市內在品質。落實《郴州市城市管理精細化標準(試行)》,打造天藍街凈水美的現代新城。加快推進智慧城市建設,提高城市管理和綜合執法水平。以創文”“鞏衛為抓手,實施城市雙修行動,推進垃圾分類工作,推動城市污水全收集、全處理,推進石蓋塘片區截污干管建設和污水處理廠(一期)提質改造、華塘和魯塘污水處理廠建設,完成6處黑臭水體治理。全面完成棚戶區改造和保障性住房建設任務。三是因地制宜,打造鄉村振興北湖樣板推進脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接,加強農村人居環境整治和農村水系綜合整治,開展危舊房屋拆除、規范村民建房等行動,繼續建好四好農村路支持華塘鎮創建美麗鄉村建設全域推進和省級農業產業強鎮,塔水村打造省級美麗鄉村建設示范點四是樹立新風,展示最美風景線強化人是最美風景線的理念,通過宣傳教育、志愿者行動等,著力提升市民素質和城市內在美。倡導鄉村文明新風。建立符合農村實際的農村生活垃圾收運處置體系,培養村民潔凈習慣。完善農村文體設施,常態化開展文化三下鄉,讓書香飄滿城鄉,讓文明新風浸潤水月北湖

(五)注重綜合施策,堅決打贏三大攻堅戰一是堅持鞏固戰果,全面決勝脫貧攻堅。圍繞一超過、兩不愁、三保障標準,突出五個一批六個精準,重點抓好產業扶貧工作。堅持四跟四走產業扶貧模式,推廣直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法,推進一戶一崗、一戶兩業、一戶三保。積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品,精準選擇產業項目和新型農業經營主體,完善貧困戶利益聯結機制,實現貧困村、有發展能力的貧困戶產業幫扶全覆蓋。鞏固全區已脫貧人口的脫貧成效,確保全區貧困人口全部脫貧。二是堅持生態優先,守護碧水藍天凈土。繼續努力打贏藍天保衛戰,持續對餐飲油煙污染、建筑工地、工業企業等行業領域開展大氣污染防治專項整治。持續加大河長制工作力度,加快水污染綜合治理,制定我區湘江污染防治第三個三年行動計劃,開展郴江流域(北湖段)農村生活污染源治理工程項目,抓好湘江流域及珠江武水河流域重金屬污染防治。以落實土十條為主線,推進土壤污染治理項目。繼續強化國土衛片執法工作,鞏固好大棚房整治和違建別墅清查工作成效。三是堅持底線思維,防范化解重大風險。加大土地出讓、國有資產資源盤活力度,用足用活用好化債政策,繼續深化百福公司轉型,充分發揮平臺公司市場化配置資源作用,防范化解政府性債務。完善金融風險防范機制,加大對非法集資、違法借貸等行為的打擊力度,加強宣傳教育,防范遏制潛在金融風險隱患,著力處置好各類金融犯罪遺留問題。構建聯防聯動機制,繼續抓好惡意拖欠農民工工資整治、生態環境突出問題整治、違法用地整治等工作,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,為全區高質量發展守住底線、掃除障礙、保駕護航

(六)持續改善民生,切實增進人民群眾福祉。一是認真辦好民生實事。圍繞建設健康北湖,狠抓健康扶貧、互聯網+醫療健康、醫療質量提升、基層衛生、人口發展五項工作實現建制鄉鎮衛生院配備全科醫生全覆蓋。開展好第七次全國人口普查。落實農村貧困人口參加城鄉居民醫保資助政策,實現全覆蓋基本醫保、大病保險、醫療救助覆蓋率均達到100%。著力推進農村安全飲水鞏固提升工程,進一步探索運行管理模式。加強全區農村環境衛生整治、規范村民建房,開展廁所革命,完成880座農村戶廁改造和7座旅游廁所建設任務。認真落實糧食安全責任,強力整治耕地拋荒。構建面向全市、服務全區、城鄉一體交通網絡,完善公路、站場布局,完成全區農村客運公交化改造工作,爭創省級城鄉客運一體化示范縣(區)、全國四好農村路示范縣(區)。加快教育現代化步伐和義務教育均衡發展區建設,加快學前教育普及普惠全面發展,推進城鄉義務教育一體化,努力增強人民群眾對教育的獲得感和幸福感,讓每一個孩子都享受到公平的教育。二是加強社會保障。加強社保基金監管,完善監管流程和措施,繼續推進機關事業單位養老保險制度改革。提高農村低保標準,每人每年不低于4000元。開展互聯網+就業(就業扶貧)信息系統建設和應用,推進就業服務向基層延伸。深入開展職業技能提升行動,鼓勵各類人才返鄉下鄉創新創業。嚴格貫徹實施《保障農民工工資支付條例》,以法治手段根治欠薪。深化醫藥衛生體制改革、推進中醫藥事業發展,進一步提升突發公共衛生事件應急處置能力,健全完善疾病預防控制體系。大力推進退役軍人服務保障體系建設做好優扶對象和退役軍人的優撫安置工作。全面落實特困人員救助供養制度,做好生活保障和照料服務。加強臨時救助工作,解決城鄉群眾遭遇的突發性、臨時性基本生活困難。繼續做好工會、共青團、青年、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、檔案史志等工作。實施殘障人士康復救助。加大對困難老人、殘疾人、農村留守兒童、困境兒童等群體的救助幫扶和安全保護力度,讓每一個社會成員都活得有尊嚴。三是維護安全穩定。推進落實企業安全生產主體責任年活動,夯實基層基礎,強化源頭管控,突出重點行業,深入開展專項整治,確保全區安全生產形勢持續穩定向好。繼續開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動,加強渣土運輸管理綜合治理,徹底消除中心城區馬路市場。大力整治市場秩序,著力整治傳銷、商標侵權、虛假廣告等突出問題。爭創省食品安全示范區,開展食品安全示范鄉鎮(街道)、示范店、餐飲單位明廚亮灶”“放心肉菜示范超市等創建工作。加強國家安全、國防動員、國防教育、優撫安置、雙擁共建工作。有效化解信訪積案,促進社會和諧。深入開展平安創建,打擊各類違法犯罪,推進掃黑除惡專項斗爭和新一輪禁毒人民戰爭,將一切黑惡勢力一掃而光,讓北湖人民共享和美年華。

(七)踐行初心使命,建設服務型政府。一是堅持依法行政。嚴格執行人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,鼓勵區人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、僑聯、無黨派人士和人民團體為北湖的經濟社會發展建言獻策,按照職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信要求,全面推進依法履職、依法用權。二是推進政府職能轉變。持續加大改革力度,不斷加強制度建設要堅持以人民為中心的發展思想,把群眾想干的事,變為政府要干成的事,用心干好每一件民生實事和關鍵小事;通過區長公開電話,直接面對群眾訴求,直接傾聽群眾呼聲,讓群眾足不出戶即可反映、解決問題積極開展營商環境優化年活動,提效率、增便利、激活力督促金融機構落實好深化小微企業金融服務政策措施,加大對小微企業信貸投放,幫助企業解決突出困難和問題,不斷增強企業獲得感、信任感、安全感。全體公職人員必須要明白,我們的吃穿用度皆來自于人民的供養,必須勤儉節約減輕人民的負擔,必須全心全意為人民服務。三是提升政府治理現代化能力和水平。加強調查研究,梳理基層治理過程中存在的問題,提升基層治理能力和治理水平。進一步完善行政執行的實施、評價、問責機制,做到有令必行、有禁必止、政令暢通。切實加強公職人員隊伍管理,加強理想信念教育,提升職業技能素養,強化督查督辦考核,優化干部隊伍作風,旗幟鮮明反對形式主義、官僚主義,把全體公職人員的精氣神凝聚到干事創業上來,凝聚到促進北湖高質量發展上來。要堅持公正用人要公在公心,堅持原則,敢于負責,公道無私,公平對待和使用干部;要公在事業,從黨和人民事業出發依事擇人、人崗相適;要公在風氣,大力澄清政治生態,大膽抵制人情風、關系風,強力掃除一切山頭和小圈子,善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之,不讓英雄湮沒于草莽,讓每一個志慮忠純、愛崗敬業、為民奉獻者看到希望和未來,得到尊重、幫助、關懷和成長。四是嚴守紀律規矩。深入推進黨風廉建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規定及其實施細則,持續開展糾四風和作風紀律專項整治,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,強化政務督辦、效能督查和審計監察,建設零成本政府。堅決查處腐敗和作風問題,打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍,打造北湖朗朗乾坤,讓腐敗行為無處遁形,讓腐敗分子無路可逃

各位代表,歷史的畫卷,總是在砥礪前行中鋪展;時代的宏景更要在接續奮斗中實現。藍圖鼓舞人心,使命催人奮進,征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、真抓實干,全力譜寫新時代北湖高質量發展的絢麗篇章!

 

 

 

 

附件

《政府工作報告》有關名詞解釋

(以出現先后為序)

 

1五個北湖:創新北湖、開放北湖、法治北湖、生態北湖、幸福北湖。

2“一核四區”:把北湖打造成為湘南增長極的核心,努力爭創“國家級經濟技術開發區、國家級產城融合示范區、國家級示范物流園區、國家全域旅游示范區”。

3“六抓”:即抓產業、抓園區、抓招商、抓企業、抓項目、抓落實。

4“六穩”:即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

5“六大強農”行動:指品牌強農、特色強農、質量強農、產業融合強農、科技強農、開放強農

6“三大攻堅戰”:防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。

7“兩治理一革命一提升”工程:兩治理即生活垃圾治理和生活污水治理,一革命即廁所革命,一提升即村容村貌提升。

8兩線合一科學制定農村低保標準,確保貧困人口收入水平不低于國家現行扶貧標準。

9“三集中三到位”:部門許可職能向一個科室集中,審批科室向政務大廳集中,審批事項網上辦理集中,做到事項進駐大廳到位,審批授權窗口到位,電子監察到位。

10“五大活動”2020年區委經濟工作會提出的項目建設攻堅年活動招商引資提升年活動爭資立項突破年活動營商環境優化年活動擔當作為落實年活動

11“三類500強”:即世界500強、國內500強、民營500企業

12“一單五制”:對重點建設項目制訂項目問題清單,實行問題交辦制、問題解決承諾制、臺賬管理制、問題清零制、項目通報制。

13“城市雙修”:在城市進行生態修復、城市修補

14“四好農村路”“建好、管好、護好、運營好”農村公路

15“五個一批”:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

16“六個精準”:扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

17“四跟四走”:資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走。

 

掃一掃在手機打開當前頁
    分享:
【 糾 錯 】 【加入收藏】 【打印本頁】 【關閉窗口】
海南环岛赛彩票开奖 排列三走势图表带连线百度 内蒙古11选5走势图一定牛网 新西兰五分彩官方网站 体彩江苏7位数开奖频道 海南环岛赛彩票控 秒速赛车玩法_75秒一把的赛车_Welcome p3试机号走势图一 pk10投注平台app 上海快3开奖 体彩排列3坐标 BG真人 2021三肖中特 快乐扑克3全部开奖查询 新疆18选7开奖时间 快乐十分摇奖机模拟器 内蒙古11选5预测推荐号码